www.adm-saransk.ru - официальный сайт Администрации городского округа Саранск

События и акции

Электронная очередь в детский сад





Школьный портал



Формирование комфортной городской среды









Конкурс инновационных социальных проектов муниципальных образований





Новости

В Пролетарском районе подвели итоги работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей и подростков в 2017 году 05.02.2018

В Пролетарском районе подвели итоги работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей и подростков в 2017 году

Во исполнение Федерального закона РФ от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона РМ от 30.03.2005г. № 26-З «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия», Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и  защите их прав в Республике Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 февраля 2016 года N 94) и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утв. Указом Президента РФ от 1 июня  2012 года N 761) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района городского округа Саранск (далее Комиссия) в 2017 году осуществляла свою деятельность в соответствие с планом мероприятий, утвержденным на заседании комиссии 17 января 2017 года. Мероприятия, сроки их проведения были согласованы со следующими программами:

-   Государственной программой Республики Мордовия «Юстиция и профилактика правонарушений на 2014-2019 годы» (утв. Постановлением Правительства РМ от 6 сентября 2013 г. N 385);

-   Государственной программой Республики Мордовия «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2014-2020 годы», (утв. Постановлением Правительства РМ от 18 ноября 2013 г. N 508);

-   Муниципальной целевой программой «Укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в городском округе Саранск» (утв. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 12 ноября 2015 г. N 3274);

-   Муниципальной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе Саранск» (утв. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 27 июля 2015 г. N 2168);

Члены комиссии активно участвовали в организации и проведении ежегодных межведомственных комплексных профилактических операций и акций, организованных в Республике Мордовия:

-   «Полиция и дети» (30 января – 5 февраля 2017 года);

-   «Подросток» (27 марта – 2 апреля, 24 – 30 августа, 15 мая – 1 октября,  2017года);

-   «Жизнь без наркотиков» (26 июня – 2 июля 2017 года);

-   Спартакиада среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении «Старты надежд» (15 мая – 15 сентября 2017 года);

-   международный день Детского телефона (17 мая 2017 года);

-   «Алкоголь – подросток» (07-10 августа 2017 года);

-   «Неблагополучная семья» (15 июля – 15 августа 2017 года);

-   «Всеобуч» (11 – 21 сентября 2017 года);

-   «Здоровый образ жизни» (23-27 октября 2017 года);

-   «Республиканское родительское собрание» (17 ноября 2017 года);

-   «Всероссийский день правовой помощи детям» (20 ноября 2017 года);

-   «Группа» (27 ноября – 3 декабря 2017 года).

Комиссия является одним из соучредителей районного клуба «Я и Общество», который был создан в 2014 году для проведения информационно-просветительской работы с несовершеннолетними по следующим направлениям:

-   формирование законопослушного поведения подростков, уважительного отношения к государственному строю страны,

-   приобщение к системе культурных ценностей, отражающих богатство общечеловеческой культуры;

-   формирование общечеловеческих норм поведения, доброты, взаимопонимания, милосердия, веры в созидательные силы человека;

-   патриотическое и нравственное воспитание подростков;

-   пропаганда здорового образа жизни и формирование позитивных жизненных установок у молодежи;

-   профилактика вредных привычек и сохранение здоровья подрастающего поколения;

-   содействие в успешной социализации в современном обществе, получение знаний о своих правах и обязанностях.

За 2017 год было проведено 30 заседаний Комиссии (в 2016 г. – 27,в 2015 г. – 34, в 2014 г. – 33), на которых было рассмотрено 30 вопросов по воспитательно-профилактической работе, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Выносились решения по итогам обсуждения информации, результатам проведенных проверок и анализа состояния профилактической работы с несовершеннолетними и родителями, поступающим из прокуратуры Пролетарского района г. Саранска и Республики Мордовия, протоколам заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Российской Федерации и Республики Мордовия.

В течение 2017 года председатель и члены Комиссии принимали участие в работе заседаний Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,  Комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту городского округа Саранск, Комиссии Администрации городского округа Саранск по профилактике правонарушений, Антитеррористической комиссии городского округа Саранск, Межведомственной комиссии по реализации мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городском округе Саранск, Опекунского Совета при Администрации городского округа Саранск, координационных совещаний прокуратуры Пролетарского района г. Саранск.

 

По состоянию на 1 января 2017 года в комиссии на учёте состоит 104 семьи, находящейся в социально опасном положении, в которых воспитываются 166 несовершеннолетних детей (в 2016 г. – 136 (200)¸в 2015 г. – 197 (281), в 2014 г. – 232 (312),

                  В том числе:

-51 семьи, где один или оба родителя злоупотребляют спиртными напитками,

-1 семья, где родительница прошла курс лечения от наркотической зависимости.

На 1 января 2017 года на учете в КДНиЗП состоит 118 несовершеннолетних (в 2016 г. – 126, в 2015 г. – 123, в 2014 г. – 170).

                     Из них:

-учащихся школ – 63 (в 2016 г. – 63, в 2015 г. – 67, в 2014 г. – 83);

-учащихся учреждений профессионального образования – 49 (в 2016 г. – 49, в 2015 г. – 48, в 2014 г. – 85);

-работающих подростков – 1 (в 2016 г. – 0, в 2015 г. – 0, в 2014 г. – 0);

-не работающих, не учащихся – 5(в 2016 г. – 14, в 2015 г. – 9, в 2014 г. – 0);

В том числе 28 девочки (в 2016 г. – 33, в 2015 г. – 36, в 2014 г. – 49).

 

Большое внимание уделялось профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних Пролетарского района, проводилась работа по патриотическому воспитанию, формированию позитивных жизненных установок и нравственных качеств у подрастающего поколения, пропаганде здорового образа жизни. С этой целью для подростков района были организованы и проведены более 30 мероприятий, в т.ч.: 7 кинолекториев по антиалкогольной и антинаркотической тематике, привитию традиционных семейных ценностей, сохранению здоровья, патриотическому воспитанию; организовано 6 встреч с интересными людьми; 15 выездных экскурсии в храмы городского округа Саранск, ЦВСНП МВД России по РМ, музей противопожарной безопасности, музей ГАИ ГИБДД и др.

В течение года на территории Пролетарского района городского округа Саранск были организованы и проведены операции и акции, которые стали уже традиционными и носят межведомственный характер.

-   «Полиция и дети» (30 января – 5 февраля 2017 года);

-   «Подросток» (27 марта – 2 апреля, 24 – 30 августа, 15 мая – 1 октября,  2017года);

-   «Жизнь без наркотиков» (26 июня – 2 июля 2017 года);

-   Спартакиада среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении «Старты надежд» (15 мая – 15 сентября 2017 года);

-   международный день Детского телефона (17 мая 2017 года);

-   «Алкоголь – подросток» (07-10 августа 2017 года);

-   «Неблагополучная семья» (15 июля – 15 августа 2017 года);

-   «Всеобуч» (11 – 21 сентября 2017 года);

-   «Здоровый образ жизни» (23-27 октября 2017 года);

-   «Республиканское родительское собрание» (17 ноября 2017 года);

-   «Всероссийский день правовой помощи детям» (20 ноября 2017 года);

-   «Группа» (27 ноября – 3 декабря 2017 года).

В ходе указанных операций совместно с инспекторами ОДН Отдела полиции № 4 УМВД России по городскому округу Саранск, медицинскими работниками ГБУЗ РМ «Детская поликлиника № 3», специалистами органа опеки и попечительства по Пролетарскому району, ГБУ РМ «КЦСО по городскому округу Саранск» проводились рейды по семьям, находящимся в социально опасном положении, и адресам проживания подростков, состоящих на учете в комиссии и полиции. Выявлялись родители, не исполняющие должным образом свои обязанности по воспитанию и содержанию детей. За 2017 год в комиссию были поставлены на учет 30 семей (воспитывающие 50 детей), в которых родители недолжным образом исполняют свои родительские обязанности (в 2016 г. – 23, в 2015 г. – 31, в 2014 г. – 33). При выходе на адрес проживания семьи с родителями проводилась разъяснительная работа об обязанностях по воспитанию, образованию, содержанию детей, защите их прав и законных интересов; о недопустимости применения к детям методов воспитания, наносящих ущерб их физическому или психическому здоровью; об ответственности, предусмотренной законодательством за неисполнение родительских обязанностей. По итогам проведенных рейдов принимались меры адекватного реагирования. За 2017 год проведено 32 рейда, проверено более 150 семей (в 2016 году проведено более 37 рейдов, посещено более 160 семей).

Проводилась работа по соблюдению прав детей и предупреждению семейного неблагополучия. По результатам рассмотрения дел 5 несовершеннолетних возвращены в учебные заведения (в 2016 г. – 20, в 2015 г. – 7, в 2014 г. – 15); по ходатайствам и постановлениям Комиссии 8 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, были направлены в социально-реабилитационные и государственные учреждения ГКУСО РМ «РСПДП «Надежда» (в 2016 г. – 12, в 2015 г. – 9, в 2014 г. – 6); в порядке ст. 92 УК РФ на несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности, возбуждено 5 ходатайств в суд о направлении их в специальные учебные заведения закрытого типа (в 2016 г. – 2, в 2015 г. – 6, в 2014 г. – 9).

 

В 2017 году специалисты отдела содействия КДНиЗП приняли участие в 22 судебных заседаниях Пролетарского районного суда, по делам, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних (в 2016 г. – 15, в 2015 г. – 13, в 2014 г. – 13). Это: участие в процессах по рассмотрению уголовных дел, совершенных несовершеннолетним, помещение в ЦВСНП при МВД РФ по РМ несовершеннолетних, совершивших общественно-опасное деяние, лишение родительских прав родителей (ограничение родительских прав). Еженедельно ведется прием и индивидуальные беседы (консультации) с родителями (лицами их заменяющими) и подростками. За 2017 год оказано консультативно-правовой помощи более 300 гражданам.

За 2017 год в органы системы профилактики было внесено 11 представлений по устранению причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов (в 2016 г. – 10, в 2015 г. – 8, в 2014 г. – 8).

В 2017 году Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав продолжала осуществлять функцию административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей), а также иных лиц, предусмотренных законодательством.

За 2017 год рассмотрено 549 персональных дел в отношении подростков, родителей (лиц их заменяющих), других граждан (в 2016 г. – 544, в 2015 г. – 539, в 2014 г. – 534). В том числе:

-   201 протокол об административных правонарушениях в отношении родителей, лиц их заменяющих (в 2016 г. – 200, в 2015 г. – 201, в 2014 г. – 179);

-   175 протоколов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних (в 2016 г. – 180, в 2015 г. – 167, в 2014 г. – 179);

-   95 постановления об отказе в возбуждении административного производства (в 2016 г. – 92, в 2015 г. – 72, в 2014 г. – 63);

-   8 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (в 2016 г. – 9, в 2015 г. – 16, в 2014 г. – 6);

-   17 представлений органов и учреждений о принятии мер общественного воздействия к несовершеннолетним (в 2016 г. – 28, в 2015 г. – 13, в 2014 г. – 5);

-   31 представлений органов и учреждений о принятии мер общественного воздействия к родителям (в 2016 г. – 20, в 2015 г. – 26, в 2014 г. – 34, в 2013 г. – 31).

 

По результатам рассмотрения дел:

К административной ответственности привлечены: 171 родитель, 191 несовершеннолетний и 6 взрослых лиц /за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков/  (в 2016 г. – 215 родителей, 171 несовершеннолетний и 6 взрослых лиц, в 2015 г. – 190 родителей, 156 несовершеннолетних и 5 взрослых лиц, в 2014 г. – 175 родителей, 186 несовершеннолетних и 18 взрослых лиц).

Вынесено 243 постановления о наказании в виде штрафа  (в 2016 г. – 263, в 2015 г. – 230, в 2014 г. – 258) и 125 постановлений в виде предупреждения  (в 2016 г. – 109, в 2015 г. – 121, в 2014 г. – 121).

Общая сумма наложенных штрафов за 2017 год составила 293 600 рублей                               (в 2016 г. – 304 4000 р., в 2015 г. – 368 900 р., в 2014 г. – 333 600 р.). Из них: взыскано в добровольном порядке штрафов на сумму 118 400 рублей (в 2016 г. – 203 500, в 2015 г. – 203 900, в 2014 г. – 288 100). Процент взыскания штрафов составил 40,33% (в 2016 г. –66,85%,  в 2015 г. – 55,27%, в 2014 г. – 86,36%).

 

В 2017 году в Пролетарский районный суд г. Саранска в отношении 10 родителей были направлены иски о лишении родительских прав (в 2016 г. – 7, в 2015 г. – 12, в 2014 г. – 15), исковые заявления по ограничению родительских прав в текущем году не направлялись (в 2015 г. – 1, в 2014 г. – 1). По результатам рассмотрения исковых заявлений 7 родителей привлечены к гражданско-правовой ответственности (в 2016 г. – 10, в 2015 г. – 13, в 2014 г. – 13). Иски в отношении 3 родителей подготовили должностные лица КДНиЗП, 5 – орган опеки и попечительства, 2 иска направлены в суд вторыми родителями.

Несмотря на проводимую работу по организации совместной деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений Пролетарского района, имеются определенные проблемы и недостатки в работе:

 

1. На протяжении ряда лет остается нерешенной проблема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускников интернатных учреждений, направленных на обучение в СУЗы и проживающих без попечителя. В Республике Мордовия нет специализированного профессионального образовательного учреждения для детей указанной категории, поэтому детские дома и интернаты после окончания 9 класса направляют несовершеннолетних сирот (особенно с девиантным поведением и проблемами в обучении) в любой техникум, где имеется общежитие, не учитывая желания, способности к обучению выпускника и возможности образовательного учреждения по обеспечению законных прав несовершеннолетних. Законными представителями этой категории детей являются органы опеки и попечительства района, на территории которого находится образовательное учреждение, в котором они обучаются, но специалисты органа опеки и попечительства не в состоянии в полной мере осуществлять контроль за поведением, посещаемостью, успеваемостью детей-сирот и быть их полноценными опекунами. Более того, и в самих образовательных учреждений не предусмотрены должности педагогов и иных сотрудников, на которых бы возлагались обязанности по ведению работы с этой категорией учащихся во внеурочное время. В течение 2010-2017 годов по учету Комиссии прошло 9 несовершеннолетних указанной категории, которые совершали правонарушения и преступления, либо требовали особого подхода в обучении и воспитании. В настоящее время на учете состоит 3 детей-сирот, двое из которых совершили преступления и правонарушения, одна несовершеннолетняя самовольно прекратила обучение и ушла из общежития.

 

2. С каждым годом уменьшается количество предприятий, желающих принять подростков на работу в летний период. Руководители предприятий неохотно принимают на временные работы подростков, ссылаясь на частые проверки, организованные несколькими ведомствами (прокуратурой, трудовой инспекцией, комиссией по делам несовершеннолетних), по результатам которых они получают представления и выплачивают штрафы за нарушение трудового законодательства. Кроме этого экономический кризис  повлиял на сокращение рабочих мест, и руководители провели сокращение кадров.

Предлагаемые подросткам вакансии временного трудоустройства, не требуют квалификации и специальных навыков: уборка территорий, благоустройство улиц города, сельскохозяйственные работы, доставка корреспонденции и т.д. Оплата за неквалифицированный труд соответственно невысокая. Подростки же, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и в органах внутренних дел, не хотят заниматься легким физическим трудом и получать низкую заработную плату. Они желают трудоустроиться на более интересную работу и получать высокую зарплату, поэтому предпочитают не тратить время на оформление необходимых документов, а иметь разовый заработок, который получают по окончанию выполнения работы. Поэтому из года в год снижается количество подростков, трудоустроенных через Центр занятости населения г. Саранска, и растет количество несовершеннолетних, охваченных неформальной трудовой занятостью.

 

3. Имеются проблемы с направлением в летние загородные оздоровительные лагеря и лагеря отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете и проживающих в неблагополучных семьях. Из числа, состоящих на учете подростков, в загородные лагеря  было отправлено только 8несовершеннолетних, остальные подучетные подростки отказались от бесплатных путевок, и их родители выразили нежелание отправлять детей за город на отдых, ссылаясь на то, что летом их дети должны свободно проводить время, а не жить по расписанию. Имели место случаи, когда родители отказывались отправлять детей в лагерь (и даже запрещали посещать мероприятие, организованное КДНиЗП), мотивируя это тем, что они против общения их ребенка с «трудными детьми».

 

4. По-прежнему остается актуальной проблема употребления несовершеннолетними алкогольных напитков. Не смотря на проводимую информационно-разъяснительную работу в образовательных учреждениях, и уменьшение количества подростков, замеченных в употреблении спиртных напитков, говорить о решении проблемы детского алкоголизма рано. Если с 2011 по 2013 годам можно было говорить об устойчивой  тенденции снижения количества материалов по «пьяным статьям», то в 2012-2017 годах количество административных материалов за нахождение в пьяном виде в общественных местах и материалов, составленных на подростков, не достигших 16-летнего возраста и употребляющих спиртные напитки, значительно увеличивается и эти цифры далеко не оптимистичные.

 

 

 

 

Таблица 1

Статьи

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Рассмотрено дел

Привлечено к адм. ответственности

Рассмотрено дел

Привлечено к адм. ответственности

Рассмотрено дел

Привлечено к адм. ответственности

Рассмотрено дел

Привлечено к адм. ответственности

Рассмотрено дел

Привлечено к адм. ответственности

Рассмотрено дел

Привлечено к адм. ответственности

Рассмотрено дел

Привлечено к адм. ответственности

Рассмотрено протоколов в отношении н/летних:

247

237

262

238

184

181

253

232

224

213

253

242

240

171

«Пьяные статьи»

(кол-во и % от общего числа рассмотренных протоколов)

200

(80,9 %)

182

(69,4 %)

114

(61,9 %)

149

(58,8 %)

123

(54,9%)%

116

(60,5 %)

143 (83,6%)

Ст. 20.20 КоАП РФ

19

19

8

6

7

7

31

29

26

24

19

19

25

25

Ст. 20.21 КоАП РФ

91

91

94

93

52

52

70

68

40

40

61

61

53

53

Ст. 20. 22 КоАП РФ

64

63

80

80

55

55

48

46

57

57

73

71

65

65

 

 

График 1

 

График 2

 

 

 

Примечание:

Ст. 20.20 КоАП РФ – употребление спиртных напитков в общественных местах;

Ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения;

Ст. 20.22 КоАП РФ – употребление, распитие спиртных напитков несовершеннолетних, не достигших 16-летего возраста.


Возврат к списку

video.png

od_001.png

Полезные ссылки

turist_portal2.jpg  Официальный туристско-информационный портал Республики Мордовия 
© 2006 - 2018 Администрация городского округа Саранск
Все права защищены.